清城区农业局2017年工作总结及2018年工作计划

发表时间： 2018-01-12 09:07 来源：清城区农业局 　　

2017年以来，在区委区政府的正确领导和上级业务部门的大力支持下，我局认真贯彻落实中央、省、市、区各级农业农村工作会议精神，努力开拓创新，大力发展农业产业化，促进了我区农业增效、农民增收和农村稳定。以清远鸡、乌鬃鹅、瘦身鱼、无公害蔬菜等为主导的特色农业生产格局基本形成，全区农业农村经济保持良好发展态势。

一、2017年农业生产总体情况预测

全区农作物播种面积59.53万亩，其中水稻26.79万亩，花生7.49万亩、蔬菜21.64万亩，玉米0.66万亩。

生猪存栏量约13万头，其中出栏生猪达预计16万头。家禽存栏666万只，出栏预计1696万只。季未存栏耕牛5959头，奶牛1420头，山羊11158头。

水产养殖面积6万亩，预计全区鲜渔总产量4.3万吨。

二、主要工作完成情况

（一）农村综合改革全面深化。坚持依法依规，积极稳妥推进农村土地确权颁证登记工作，截至目前，实测承包地面积37.9037万亩，占国土二调面积的101.8%，已发证农户数83447户，占2013年土地承包农户数的91.81%。整合涉农服务平台，推进石角灵洲村等10个村委会开展农村社会化综合服务平台建设。     

(二)农业产业化稳步发展。一是培育壮大农业龙头企业。继续扶持培育有发展潜力的农业龙头企业，提高农业龙头企业增值能力和带动农民增收致富能力。对认定的省、市级龙头企业采取择重点、给项目的方式予以扶持，做大做强企业，构筑带动农民增收的强势载体。广东天农食品有限公司成为清远市第一家国家级农业龙头企业，广东省清远市大丰果业有限公司稳步推进广东省现代农业“五位一体”示范基地，清农电商荣获广东省商务厅农产品电子商务示范基地，清远市三源清远鸡养殖有限公司等5家扶持建设广东省惠农信息社。二是培育发展一批有竞争优势和带动力强的农民专业合作社和家庭农场，不断提高产业覆盖面和带动辐射面，引导社员进行统购统销、标准化生产和品牌化运作，使农户成员得到更多的技术、培训、产销、信息等服务。2017年新增农民专业合作社18个、家庭农场40个，组织开展清城区石角镇燕嫦专业合作社开展水稻烘干项目建设。三是扎实推进产业示范。跟踪好现代农业示范基地建设，稳步推进富蕉茶园茶叶、朝耕果场火龙果、黄沙渔业“无姜鱼”、绿之源“瘦身鱼”、新马观赏鱼等一批基地示范推广，辐射带动新兴产业聚集发展。

（三）强农惠民政策认真落实。一是加大惠农补贴力度。2017年全区共落实各项惠农资金5036万元，涉及耕地地力保护补贴、农机具、渔业柴油、珠江禁渔、农村公益事业“一事一议”财政奖补项目等，作为全区民生十件实事之一的政策性水稻种植保险承保面积21.40万亩，实现全区全覆盖，真正使广大农民得实惠，调动了生产积极性。二是有效防控重大疫情。落实好春、秋季重大动物防疫免疫各项工作措施，防控牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病，累计投入经费约137万元，密切关注疫情动态，加强到场巡查,认真做好动物疫情排查和监测工作，建立快速反应的疫情预警机制，确保防疫人员、物资物品到位。三是全力抓好安全生产工作。2017年以来，清城区渔政大队出动执法人员838次，执法车（船）401次，查获违规捕捞渔船13艘，立案2宗，移交公安机关处理2宗，扣押三无船舶13艘，涉事车辆11艘，销毁涉渔三无船舶13艘，清理销毁违规网具一批，取缔禁渔期销售非法捕捞渔获物窝点一个，抓获涉案人员5名，暂扣实施违法行为车辆6辆、涉渔“三无船舶”4艘、渔获物约400斤，立案4宗，处罚4宗，罚没款2万元。该案也成为我市首宗渔政执法中查获人数最多、暂扣车辆和船舶最多的一次重大行动。清城区农机监理所联合公安机关开展机安全生产专项行动，年审农业机械298台，及时开展隐患排查整改，确保了我区农机生产安全零事故。四是全力推进脱贫攻坚工作。为确保脱贫目标实现，我局层层落实帮扶工作责任，积极制定帮扶措施。认真落实“一把手”负责制，建立定期走访机制。将15个村23贫困户的精准扶贫任务分解细化到局机关和局属各单位，实施一对一结对、面对面帮扶的精准工作举措。同时将帮扶工作同干部年终考核挂钩，未完成帮扶任务的不得参与评先评优。

（四）农业环保工作综合推进。一是开展禁养区限养区畜禽养殖场清理整治工作。截止目前，全区禁养区需要关停的养殖场455个（家）累计已完成清拆或关停工作的养殖场432个，累计投入资金870万多元。二是抓好农业面源污染防治工作。2017年以来全区使用肥料15500吨，实现了主要农作物化肥使用量零增长；使用农药共998吨，实现了农药使用总量零增长。测土配方施肥技术覆盖率90.5%以上，禽畜粪便等有机肥养分还田率达60.5%，农作物秸秆直接还田率达61%，紫云英、油菜花等绿肥种植面积稳定恢复发展超过3000亩，初步建立了资源节约型、环境友好型病虫害可持续治理技术体系。全面完成农业源重点减排治理项目。三是农业面源（畜牧类）重点减排治理工作基本全面完成，控新治旧工作得到严格落实。对现有非禁养区的养殖场，进一步加强了畜禽废弃物综合利用管理工作，将尽快完成减排设施建设。累计完成瑞昌畜牧场、广清业星猪场、大迳农场、清马畜牧场、华苑奶牛场等多家存栏500头以上的规模化养殖场治污项目建设。对在适养区新开办的养殖场，根据当地环境承载力，严把进入关，实行高标准减排控污设施建设，批建项目2个，有4个项目因选址不符合规定而不准建设。四是抓好秸秆综合利用和禁止焚烧工作。与各镇（街）签订秸秆禁烧与综合利用工作目标责任书，明确目标、任务。加强督导和巡查，实行每天巡查制度，其它时期实行随机巡查制度，确保禁烧工作不留死角。2017年，出动宣传车巡查28次132人次，印发秸秆禁烧宣传资料7万余份。同时，通过秸秆直接还田、覆盖还田，秸秆作饲料、燃料等方式，积极开展秸秆综合利用。

（五）农产品质量安全加强监管。一是深入开展农资产品专项行动。按照省、市、区工作部署，我局定期召开碰头会议，坚决打击假劣农资坑农害农行为，保障我区农业生产健康发展。今年以来共出动执法人员2253人次，检查单位或个人461个，立案查处15宗案件，罚没款63273元，总体情况较好，无大案要案。二是抓好动物与动物产品的检疫工作。累计进行产地检疫生猪15.39万头，家禽产地检疫1099.50万只；屠宰检疫生猪23.99万头，菜牛、羊 0.40万头，家禽 257.22万只；累计共检出病害猪0.0056万头、禽类0.78万只，均作无害化处理。三是抓好农产品例行抽查检测。对超市、批发市场及蔬菜基地抽检样品1550个，超标样品26份，合格率98.33%；抽检草鱼、桂花鱼等样本100个，没有发现硝基呋喃类、孔雀石绿等违禁药物；加大规模养猪场和屠宰场的“瘦肉精”抽检力度，共抽取生猪尿样送检盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇1703份，全部为阴性。

（六）“两学一做”学习教育深入开展。一是强化组织领导，确保“两学一做”落到实处。及时调整了学习教育工作协调小组，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。以“两学一做”学习教育总揽今年的党建工作，与精准扶贫、党风廉政建设紧密融合，把学习教育的立足点和落脚点放在推进从严治党和基层组织工作。同时，加强宣传教育，以强化舆论宣传为抓手，及时推送学习资料和党员风采信息，共报送农业信息24篇、编发工作简报12篇。二是把握重点，确保“两学一做”取得实效。采取个人自学和集中学习讨论相结合的方式，以党支部为单位，党组班子充分发挥领导带头模范作用，组织党员干部开展集中学习12次，并要求党员作学习笔记，撰写心得体会，确保“两学一做”学习教育取得实效。三是立足岗位作贡献。结合“创文创卫”活动，积极组织在职党员干部参与社区“双报到”活动，通过劝导“门前三包”、美化环境、主次干道巡查等志愿者系列活动，进一步增强干部党员意识，密切联系群众，切实发挥的在职党员的先锋模范作用，营造了浓厚的“创文创卫”工作氛围。

（七）党风廉政建设不断加强。一是及时调整充实了局党风廉政建设工作领导小组，建立健全了党组统一领导，部门各负其责的领导机制和工作机制，在组织领导上保证反腐倡廉工作有人抓，有人管，有人负责。二是纪检、监察工作得到进一步加强。召开领导班子廉政建设准则和干部作风建设专题民主生活会，增强了领导班子成员的廉政意识。三是加强反腐倡廉宣传教育。坚持经常化教育，利用集中学习、分散自学、以会代训、典型示范等形式，加大对反腐倡廉宣传教育的针对性，引导党员干部讲党性、重品行、作表率。一年来，认真组织党员干部深入学习党的十八大、十八届中纪委七次全会和省纪委十一届七次全会精神以及习近平总书记有关反腐倡廉的一系列重要讲话精神。坚持寓教于管，注重将党员干部的反腐倡廉教育与规范干部的日常管理结合起来，从保护干部、防范各种违纪问题的发生入手，惩防并重，加强日常管理。四是继续强化典型示范警示教育。一年来，先后组织广大党员干部学习、观看《失责必问——2017年度省纪委省监察厅作风暗访警示教育片》、《走向牢狱的“规划”——中山市城乡规划局原党委书记局长张珂案件警示录》典型警示教育片。通过警示教育，使广大党员干部心灵受到震撼、启发，警醒了广大党员要时刻保持清醒的头脑，拒腐防变的思想防线进一步筑牢，廉洁自律意识不断增强。

二、实事求是，认真分析存在问题

我局在区委区政府的正确领导下，取得了一定的成绩，但离现代农业的发展目标和农民群众的期望要求还有差距，我区农业农村工作也存在着一些困难和问题：

一是农业创新力度不足。现阶段我区农业引进新品种不多，真正有市场竞争力、附加值高、经济价值大的品种较少，主要以地方传统品种为主，引进名、优、特新品种不足，缺乏科技支撑，电子商务、专卖等新销售、推广方式还处于起步阶段。

二是农业龙头企业带动不强。目前我区市级以上农业龙头企业数量在全市处于前列，但大多数处于农产品种养初级阶段，精深加工企业少之又少，受自然条件、市场波动等因素影响，辐射面、受益面还不够广，利益联结机制还不够紧密，农户增收幅度不大。

三是农民增收困难。受国内外经济环境、自然灾害等因素影响，农资及农产品价格走势不确定，而且农民专业技能缺乏，收入渠道不多，持续增收压力较大。

对于这些困难和问题，我局将高度重视，不畏艰难，保持清醒头脑，切实增强加快“三农”工作的责任感和紧迫感，采取更加有效的措施加以解决，不断巩固和发展我区农业、农村的大好局面。

三、创新思路，推动农业农村工作再上新台阶

2018年，我局将认真贯彻落实十九大会议精神，牢牢把握农业农村工作“重中之重”的战略定位，创新思路，着力发展现代农业，实施乡村振兴战略，促进农业持续增效农民持续增收，推动我区农业农村工作再上新台阶。

（一）以农村综合改革为动力，激发农业产业化发展活力。农村综合改革工作是今年乃至今后一段时期农业工作的重中之重，要围绕“三个整合”重点工作，积极主动抓好抓实。一是按照区委区政府的要求，全力推进农村土地置换整合、解决土地细碎化和农村土地承包经营权确权登记发证工作。积极探索土地置换整合解决土地细碎化新模式，在尊重农民意愿的前提下，积极引导群众进行土地置换整合。放活农村土地承包经营权，建立健全农村产权流转交易市场，引导整合后的土地流转，实现农业的适度规模经营。进一步规范农村集体经济组织，把农村集体经济组织重新恢复和运作起来，解决集体经济主体缺位的问题。二是探索农业生产技术服务体系建设。加快农业技术推广、农业机械化推广、农资合作供销、农村金融、农业电商等服务平台建设，提升农业社会化服务水平。

（二）以农业“三品”工程为抓手，夯实农业产业化发展基础。一要在继续稳定和发展粮食生产的基础上，进一步调整优化产业结构，大力推进适度规模化、产业化生产，促进优势产品、优势产业向优势产区集中。引导火龙果、葡萄、无花果、瘦身鱼等新品种示范推广，打造一批农业新亮点。二要充分利用广清对口帮扶的契机，借助互联网、微信等现代媒介，积极构建农产品电子商务合作供应平台,把清城区优质农产品推送到广州市多家大型连锁餐饮企业和肉菜市场,真正实现广清“菜篮子”工程供需渠道的直接对接。三要大力推进农业标准化生产，推广应用省、市有关农业生产标准，鼓励引导农业龙头企业、农民专业合作社、种养大户等开展良好农业规范GAP认证、食品安全管理体系HACCP等认证。四要引导和支持农业经营主体申报“三品一标”认证和创建名牌产品，力争2018年新增无公害产品（产地）认证3个以上、绿色食品1个以上。

（三）以培育农业经营主体为方向，促进产业化组织健康发展。一是加大龙头企业培育指导工作。主要从三方面入手：一要靠“引”，二要靠“联”，三要靠“扶”。“引”，就是要招大引强，集中力量引进一批有影响力、带动力强的龙头企业。“联”，就是实施整合，引导现有的同行业企业、上下游企业优化整合，做大做强。“扶”，就是在各个方面加大对重点企业的倾斜力度，促其发展壮大。2018年争取发展市级农业龙头企业1家；二是规范发展农民专业合作社，力争2018年全区农民专业合作社农户入社率达到20%以上，新增省级农民专业合作社示范社1家、市级农民专业合作社示范社2家以上；三是加快推动家庭农场发展。培育和打造一批示范性家庭农场，引导家庭农场建设全面展开。2018年争取发展家庭农场50家以上；四是引导农业经营主体开展农产品加工，促进农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展，提高农产品加工转化率和附加值；五是创建休闲观光农业。清城区发展“旅游+农业”休闲农业正逢其时，我区将积极引导园林观光、水果采摘、青少年科普教育等休闲农业多层次发展，改造提升一批乡村旅游示范点，打造休闲农业新亮点。

（四）以强化农业安全监管为保障，优化农业产业化发展环境。一是继续推进农产品质量安全监管机构建设。完善现有农产品检测体系建设，升级相关监测检测仪器设备，加强检测人员培训，不断提升检测水平。广泛宣传，加强农产品质量安全属地管理责任和生产主体责任的落实；二是建立健全投入品的安全使用制度。加大重点农时、重点区域的巡查力度，重点打击非法使用高毒农药和制售假劣农资违法行为，规范农业投入品使用。督促和指导农产品生产企业和农民专业合作社全面建立农业投入品使用记录，确保农业生产源头、农产品生产、加工、流通、贮藏等过程中的质量；三是加强渔业船舶、农业机械的安全监管。严厉打击利用渔船、农用拖拉机违规载客、无证驾驶等违法行为，确保农业安全生产持续稳定，无较大伤亡事故发生。四是扎实推进农业综合执法和依法行政工作。抓好农业综合执法机构建设，重点抓好源头整治，进一步加大农业违法案件查处力度。加强重大动植物疫病防控，保障公共卫生安全。

（五）以农业科技创新为依靠，加速推进农业产业化步伐。一是加大农业实用技术推广力度。以完成中央基层农技体系建设项目为契机，重点加强良种良法的推广，2018年继续择优遴选一批技术指导员和科技示范户，建设一批农业科技试验示范基地，完善技能培训、技术讲座、现场观摩会等多层次培训类别，切实培养一批实用人才和种养能手。二是加强农业环境保护。推广先进适用的农业技术，减少化肥、农药的使用量，适度发展畜牧业。稳步推进飞来峡镇大迳农场等3个世行贷款治理项目，为我区高标准减排治理工作提供示范样板效应。继续推广生态养殖、沼气生产、使用有机肥、冬种绿肥等生态种养模式，抓好秸秆禁烧工作，推动秸秆返田综合利用。

（六）以加强党风廉政建设为基本，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。一是狠抓思想建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，增强清城区农业局广大党员干部政治意识、大局意识。在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑。二是狠抓队伍建设。大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。三是狠抓廉政建设。严格落实党风廉政建设“两个责任”，主要负责人要紧绷党风廉政建设主体责任和责任追究这两根弦，认真履行“一岗双责”，建立健全各项制度，强化项目资金管理，加大监督检查力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，树立好为民、务实、清廉的良好形象。四是狠抓作风建设。按照全区党风廉政建设会议的要求，切实转变作风，多深入基层开展调查研究，多召开现场会议解决实际问题，要不折不扣地落实好各项强农惠农政策，提高生产者积极性；要加强依法治农护农，保证农业生产和农产品质量的两个安全，提高农业行政依法治理水平。

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